“以前辦個(gè)靈活就業(yè)社保，得大清早坐半小時(shí)公交去縣里的市民中心，排隊(duì)、填表折騰大半天。現(xiàn)在好了，社區(qū)服務(wù)大廳就在家樓下，材料帶齊不到20分鐘就辦完了！”家住臨海農(nóng)場(chǎng)海馬小區(qū)戴大姐，拿著剛辦好的社保繳費(fèi)憑證，笑得合不攏嘴。這看似尋常的“辦事便利”，背后是農(nóng)場(chǎng)社區(qū)移交地方管理后，民生服務(wù)體系重構(gòu)的生動(dòng)縮影。
2025年6月30日，按照江蘇農(nóng)墾系統(tǒng)改革部署，臨海農(nóng)場(chǎng)社區(qū)正式劃歸射陽(yáng)縣屬地管理。這場(chǎng)涉及場(chǎng)域居民的“身份轉(zhuǎn)換”，曾讓不少老農(nóng)墾人心里犯過(guò)嘀咕：“移交后，咱們的日子能比以前好嗎？”如今三個(gè)月過(guò)去，社區(qū)里的變化看得見(jiàn)、摸得著——辦事不用再跑遠(yuǎn)路，專職網(wǎng)格事事回應(yīng)，文化活動(dòng)送到家門口，連小區(qū)里的環(huán)境衛(wèi)生都有人“盯”著管。這場(chǎng)從“企業(yè)管”到“地方管”的變革，正悄然改寫著農(nóng)場(chǎng)居民的生活軌跡。
辦事“減負(fù)”，從“跑縣城”到“家門口”
“田主任，我這退休手續(xù)材料都帶齊了，您幫我看看還缺啥不？”上午8點(diǎn)，臨農(nóng)社區(qū)服務(wù)大廳里，50周歲的退休居民王玉蘭攥著一疊材料走到社保窗口前。窗口工作人員小田接過(guò)材料，一邊仔細(xì)核對(duì)，一邊耐心解釋：“王大姐，您這養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄、身份證復(fù)印件都齊了，我現(xiàn)在幫您在系統(tǒng)里提交，很快就能審核通過(guò)，到時(shí)候退休金會(huì)直接打到您的銀行卡上。”
這樣順暢的辦事體驗(yàn)，在社區(qū)移交前是王玉蘭想都不敢想的。“以前農(nóng)場(chǎng)居民辦退休，得抱著一堆材料去射陽(yáng)縣城的市民中心或者去周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。來(lái)回一趟得小半天，遇上人多排隊(duì)，一天都未必能辦完。”。
社區(qū)移交地方后，射陽(yáng)縣第一時(shí)間將社保、醫(yī)保、退休辦理等多項(xiàng)高頻民生服務(wù)“下沉”到社區(qū)，設(shè)立專門的便民服務(wù)窗口，配備專業(yè)工作人員。“現(xiàn)在我們窗口能辦理靈活就業(yè)社保參保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保繳費(fèi)、退休資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)，基本能滿足居民的日常需求。”小田說(shuō)，最多的時(shí)候，她一天能辦理20余筆業(yè)務(wù)，居民們的反饋都是“方便多了”。
除了辦事地點(diǎn)“近了”，辦事流程也“簡(jiǎn)了”。社區(qū)居民李大姐之前想給丈夫辦理靈活就業(yè)社保，原本以為要跑好幾個(gè)部門，沒(méi)想到在社區(qū)窗口提交材料后，工作人員直接通過(guò)系統(tǒng)與千秋鎮(zhèn)對(duì)接，當(dāng)天就完成了參保登記。“以前辦點(diǎn)事總怕漏帶材料，現(xiàn)在社區(qū)會(huì)提前把需要準(zhǔn)備的材料清單列好，還能電話咨詢，特別省心。”李大姐說(shuō)。
服務(wù)“加碼”，從“兼職網(wǎng)格”到“專職管家”
“您家的燃?xì)獍踩珯z查過(guò)了嗎？最近天氣冷，注意開(kāi)窗通風(fēng)，別用不合格的取暖設(shè)備。”傍晚時(shí)分，臨農(nóng)社區(qū)專職網(wǎng)格員張炎提著民情日記本，敲響了居民家的門。這樣的入戶走訪，張炎每天都要進(jìn)行，平均每天要走訪10余戶居民，記錄下他們的需求和建議。
在社區(qū)移交前，負(fù)責(zé)居民服務(wù)的是由退休職工兼職的網(wǎng)格員。社區(qū)移交地方后，千秋鎮(zhèn)按照“1個(gè)網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員”的標(biāo)準(zhǔn)，為臨農(nóng)社區(qū)重新劃分了7個(gè)網(wǎng)格，招聘了7名專職網(wǎng)格員。這些專職網(wǎng)格員不僅要負(fù)責(zé)入戶走訪、信息摸排，還要協(xié)助處理矛盾糾紛、宣傳政策法規(guī)、開(kāi)展便民服務(wù)。“網(wǎng)格員隊(duì)伍由兼職轉(zhuǎn)為專職后，網(wǎng)格員的工作模式從原來(lái)的‘被動(dòng)接辦’轉(zhuǎn)變成‘主動(dòng)承辦’。先于群眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決。”臨農(nóng)社區(qū)負(fù)責(zé)人李芬介紹，網(wǎng)格員專職化，不僅提升了基層治理的效率和質(zhì)量，也讓居民真切感受到了基層治理帶來(lái)的新變化。
為了讓網(wǎng)格員盡快熟悉工作，社區(qū)組織了多次培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋政策解讀、矛盾調(diào)解、應(yīng)急處置等方面。同時(shí)，社區(qū)還建立了“網(wǎng)格員-社區(qū)-鎮(zhèn)相關(guān)部門”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，網(wǎng)格員收集到的居民需求，能第一時(shí)間反饋到社區(qū)，社區(qū)無(wú)法解決的，再上報(bào)給鎮(zhèn)相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。
除了日常服務(wù)，專職網(wǎng)格員還承擔(dān)著信息摸排的重要任務(wù)。自臨農(nóng)社區(qū)成立以來(lái)，便常態(tài)化開(kāi)展居民信息錄入工作，網(wǎng)格員們挨家挨戶走訪，收集居民的姓名、年齡、聯(lián)系方式、家庭住址、就業(yè)情況等信息，建立了完善的居民信息數(shù)據(jù)庫(kù)。“現(xiàn)在社區(qū)里有多少戶居民、多少老年人、多少殘疾人，我們都能精準(zhǔn)掌握，開(kāi)展服務(wù)也更有針對(duì)性了。”張炎說(shuō)，通過(guò)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，今年社區(qū)為40名困難群眾發(fā)放了防暑物資，同時(shí)正在為12人辦理臨時(shí)救助。
文化“暖心”，從“資源有限”到“服務(wù)上門”
“接下來(lái)，請(qǐng)欣賞射陽(yáng)縣淮劇團(tuán)帶來(lái)的開(kāi)場(chǎng)舞《盛世龍騰》。”9月16日，臨海農(nóng)場(chǎng)黨群活動(dòng)中心里熱鬧非凡，由射陽(yáng)縣委宣傳部、江蘇省臨海農(nóng)場(chǎng)有限公司、射陽(yáng)縣文化廣電和旅游局、中共射陽(yáng)縣千秋鎮(zhèn)委員會(huì)聯(lián)合主辦的“茉莉花開(kāi) 藝路向陽(yáng)”送戲下鄉(xiāng)文藝展演活動(dòng)，正在這里火熱進(jìn)行。舞臺(tái)上，演員們身著鮮艷服飾，載歌載舞、神采飛揚(yáng)；舞臺(tái)下，居民們圍坐在一起，看得目不轉(zhuǎn)睛，時(shí)而為精彩的表演點(diǎn)頭微笑，時(shí)而爆發(fā)出雷鳴般的掌聲，整個(gè)場(chǎng)地洋溢著溫暖而熱烈的氛圍。
“演出既有淮劇又有雜技，我們看得真過(guò)癮！”居民周大爺感慨地說(shuō)。活動(dòng)期間，劇場(chǎng)外的非遺展區(qū)同樣人氣爆棚——射陽(yáng)縣文化館精心籌備的非遺作品一字排開(kāi)，剪紙、農(nóng)民畫等，引得觀眾紛紛駐足。
專業(yè)院團(tuán)聯(lián)合縣鎮(zhèn)與農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展文化共建活動(dòng)，將優(yōu)質(zhì)文化資源精準(zhǔn)輸送至基層群眾；農(nóng)場(chǎng)居民與地方藝人同臺(tái)演出，有效消融墾地文化邊界，促進(jìn)不同文化基因相互交融。此次演出在豐富群眾精神文化生活的同時(shí)，更為墾地協(xié)同發(fā)展注入文化動(dòng)能。
治理“提效”，從“口頭勸導(dǎo)”到“依法處理”
近期，臨農(nóng)社區(qū)聯(lián)合千秋鎮(zhèn)派出所，對(duì)轄區(qū)主河道旁一處違規(guī)建設(shè)的鴨圈進(jìn)行依法拆除。此前，該鴨圈搭建在河道保護(hù)范圍內(nèi)，鴨糞直排影響水質(zhì)。
“以前農(nóng)場(chǎng)沒(méi)執(zhí)法權(quán)，遇上亂搭亂建、亂停亂放，只能口頭勸導(dǎo)，效果不佳。” 社區(qū)工作人員回憶，曾有居民在綠化帶種菜，多次勸說(shuō)仍不整改，最后只能不了了之。
移交地方后，社區(qū)依托屬地執(zhí)法資源，建立聯(lián)合處置機(jī)制，對(duì)違規(guī)行為從曾經(jīng)的只能“口頭勸導(dǎo)”轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的“依法處理”。此次拆除違規(guī)鴨圈前，工作人員先向當(dāng)事人宣講《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》，明確違規(guī)事實(shí)及后果，當(dāng)事人最終配合拆除。“現(xiàn)在辦事有法規(guī)依據(jù)，處置違規(guī)問(wèn)題腰桿硬了，居民也更信服。” 參與執(zhí)法的千秋鎮(zhèn)派出所民警說(shuō)。
自移交以來(lái)，臨農(nóng)社區(qū)還聯(lián)合相關(guān)部門整治小區(qū)內(nèi)亂停車輛、樓道堆物等問(wèn)題，通過(guò)宣傳引導(dǎo)、依法清理，小區(qū)環(huán)境秩序明顯改善。
從辦事“少跑腿”到服務(wù)“更貼心”，從文化“常相伴”到治理“有章法”，臨海農(nóng)場(chǎng)社區(qū)移交地方管理的三個(gè)月，是墾地重構(gòu)民生服務(wù)與基層治理體系的實(shí)踐縮影。隨著墾地協(xié)同不斷深化，農(nóng)場(chǎng)居民的生活品質(zhì)穩(wěn)步提升，曾經(jīng)的“嘀咕”聲，漸漸變成了如今“舒心”的稱贊聲。
